Segundo informe  
Periodo enero a diciembre de 2022

Clasificador Presupuestario-04
“Reducción de la Desnutrición Crónica”

Guatemala, enero de 2023
Contenido

Antecedentes
I.	Base Legal
II.	Vinculación al Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición
III.	Vinculación de Actividades Presupuestarias por Ejes Programáticos del Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición
a)	04-02 Educación para el Cambio de Comportamiento
b)	04-04 Disponibilidad y Economía Familiar
c)	04-05 Transversales
IV.	Ejecución financiera del CT04 “Reducción de la Desnutrición” de enero a diciembre de 2022
Presupuesto por Eje Programático
Presupuesto por entidad
Presupuesto a nivel de actividad presupuestaria

Antecedentes 

La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)) como ente rector del Clasificador Temático 04 “Reducción de la Desnutrición” proporciona la orientación y capacitación sobre el tema a las instituciones, derivado de sus funciones y su ámbito de competencia en la política que lo rige. Así mismo, la SESAN coordina la revisión e integración de las estructuras presupuestarias asociadas al clasificador, lo que permite elaborar del catálogo con el fin de llevar un ordenamiento necesario para la implementación y seguimiento de este. 

Con el seguimiento se reflejará la ejecución de las estructuras presupuestarias vinculadas al clasificador que a su vez contribuyen a alcanzar las metas definidas en  Prioridad Nacional de Desarrollo (PND) de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la Meta Estratégica de Desarrollo (MED) “Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural” y al Resultado Estratégico de Desarrollo (RED) “Para el 2024, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años en 13.23 puntos porcentuales” y a la Meta Estratégica establecida en la Política General de Gobierno 2020-2024 “Para el año 2023 se redujo la tasa de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales, en corresponsabilidad con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). 

Es por ello que la SESAN propone actualizar la estructuras del CT04 a partir de 2020 con el fin de apoyar a la mejora de la salud y nutrición sostenible de la población objetivo de la estrategia,  por medio de la planificación,  monitoreo oportuno y fortalecimiento de la gobernanza en SAN en los diferentes niveles de acción y ámbitos territoriales para la entregan oportuna e integral de intervenciones que realicen las instituciones ejecutoras, de acuerdo a su mandato y corresponsabilidades definidas en la Ley del SINASAN y de acuerdo a las intervenciones definidas en las 5 líneas de acción de la Gran Cruzada Nacional por la Nutricional (GCNN). 

Es importante mencionar que la vinculación al clasificador sufrirá cambios a partir de 2024, derivado de la actualización de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (POLSAN) a finales del año pasado. 

I.	Base Legal 

•	Artículo 17. Quáter Ejecución Presupuestaria por Clasificador Temático, Decreto Número 101-97 del  Congreso de la República, Ley Orgánica del Presupuesto.
•	Artículo 39. Seguimiento Especial del Gasto y Clasificadores Temáticos. 
•	Oficio Circular No. 004-2016 emitido por el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) por medio de la Dirección Técnica del Presupuesto (DTP), el cual nombra a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) como ente rector del Clasificador Temático de Reducción de la Desnutrición. 
II.	Vinculación al Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Acuerdo Gubernativo No. 367-2022 Distribución Analítica del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2023, la SESAN realiza el catálogo de ruta para la vinculación y actualiza la Guía para definir estructuras presupuestarias para vincular al Clasificador Temático 04 “Reducción de la Desnutrición”, la cual orienta a las entidades para definir o identificar las estructuras presupuestarias que posteriormente serán marcadas por la DTP/MINFIN con el objeto de generar el reporte específico para poder realizar los informes correspondientes en cuanto al avance de la ejecución. 

Población objetivo:

•	Población guatemalteca, con énfasis en la niñez menor de cinco años, preescolares, mujeres en edad fértil, población rural e indígena, en pobreza y pobreza extrema. 

La Guía conceptual define los siguientes tres objetivos:

•	Identificar las estructuras presupuestarias que cada entidad vinculará al Clasificador Temático Reducción de la Desnutrición, alineadas a la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Política General de Gobierno 2020-2024 y a la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición 2020-2024.
•	Determinar el presupuesto anual vinculado al clasificador temático por entidad y total, que permita realizar los informes de seguimiento de la ejecución.
•	Proveer asistencia técnica en planificación y presupuesto, que facilite la coordinación con las entidades y la entrega de los bienes y servicios a la población más vulnerable.

En el cuadro No. 1 se muestra la codificación y describe los nombres de los Ejes Programáticos que forman la estructura del CT-04.

Cuadro No. 1 
Ejes Programáticos 

Clasificador Temático No. 04-Reducción de la Desnutrición	
Ejes Programáticos	
Código	Descripción	
04-01	Reducción de la Desnutrición-Primer Nivel de Atención	
04-02	Reducción de la Desnutrición-Educación para el Cambio de Comportamiento	
04-03	Reducción de la Desnutrición-Agua y Saneamiento	
04-04	Reducción de la Desnutrición-Disponibilidad y Economía Familiar	
04-05	Reducción de la Desnutrición-Transversales	
       Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt
       Elaboración: SESAN/DPME

El cuadro No. 2  indica a que Eje Programático se vinculó cada entidad, dicha vinculación se sustenta en la documentación oficial que se giró desde SESAN como ente coordinador del Clasificador Temático 04 y en la respuesta de cada entidad. 

Cuadro No. 2 
Entidades vinculadas 

Clasificador Temático No. 04-Reducción de la Desnutrición-	
Ejes Programáticos		
Código	Descripción	Entidad	
04-01	Reducción de la Desnutrición-Primer Nivel de Atención	N/A en 2022	
04-02	Reducción de la Desnutrición-Educación para el Cambio de Comportamiento	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo SESAN	
04-03	Reducción de la Desnutrición-Agua y Saneamiento	N/A en 2022	
04-04	Reducción de la Desnutrición-Disponibilidad y Economía Familiar	Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)	
04-05	Reducción de la Desnutrición-Transversales	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo SESAN	
Elaboración: SESAN/DPME 

III.	Vinculación de Actividades Presupuestarias por Ejes Programáticos del Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición

a)	04-02	Educación para el Cambio de Comportamiento

La SESAN como coordinador y articulador de la Estrategia Nacional de Comunicación para el Cambio Social y de Comportamiento (CCSyC) de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN), realiza acciones interinstitucionales que permiten la implementación de dicha estrategia con el objeto de promover y generar espacios de diálogo y acción con la población que le permita aprender y apropiarse de la problemática, además de definir, desde sus roles y responsabilidades, acciones concretas para superarla con el apoyo de herramientas que lo facilitan. 

Entre las acciones que desarrolla se pueden mencionar la coordinación y participación en reuniones de seguimiento interinstitucional e intersectorial para la implementación de la estrategia nacional CCSyC, como también en la realización de talleres para la formación de formadores de agentes de cambio en la promoción de comportamientos para la prevención de la malnutrición.

Otra actividad que se realizó en segundo semestre fue la revisión planes municipales CCSyC y avances de la ruta de implementación de la estrategia nacional CCSyC de las COMUSAN de los municipios priorizados con monitores municipales y delegados departamentales en los departamentos de Chimaltenango, Sololá, Alta Verapaz, Chiquimula y Quetzaltenango, así como en el corredor seco, los departamentos de El Progreso y Zacapa. 

Durante 2022 se dio seguimiento a los pasos de la ruta de implementación de la estrategia nacional de CCSyC por parte del personal central y local de SESAN en municipios priorizados y no priorizados por la GCNN:

•	En 255 municipios se presentó a los integrantes de la COMUSAN la estrategia de CCSyC.
•	286 participantes de 92 COMUSAN recibieron el diplomado exprés de Comunicación para el Cambio Social y de Comportamiento.
•	Se priorizaron 701 comunidades en los municipios que implementan la estrategia nacional CCSyC, en promedio 5comunidades por municipio para desarrollar la estrategia y promover los comportamientos esperados que previenen desnutrición crónica y malnutrición en general.
•	21 municipios iniciaron el monitoreo comunitario en los departamentos de Huehuetenango y Quiché a través de los gestores formados, razón por la cual los monitores municipales y delegados de la SESAN recibieron la socialización de la aplicación móvil de monitoreo comunitario para brindar seguimiento a los gestores cuando lo requieran y 77 comunidades de Huehuetenango (44) y Quiché (33) realizaron la línea de base de monitoreo comunitario en conocimientos, actitudes y prácticas (CAP) en el marco de la estrategia de CCSyC.

Cuadro No. 3 
Actividades vinculadas por SESAN al Eje Programático de Educación para el Cambio de Comportamiento 04-02

1113-0016 235 	Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)	
Código Presupuestario	Actividad Presupuestaria	
54 00 000 005 000	Comunicación en Seguridad Alimentaria y Nutricional 	
                  Elaboración: SESAN/DPME

b)	04-04	Disponibilidad y Economía Familiar

La mejora de los ingresos familiares tiene un efecto positivo sobre la nutrición de las personas debido a que se mejora el poder de compra de alimentos por los hogares y la ingesta de calorías.  

En atención a este eje, el MIDES vincula dos actividades que consisten en Transferencias Monetarias Condicionadas otorgadas a familias que cumplan con la corresponsabilidad de asistencia al servicio de salud para sus integrantes de cero (0) a menores dos (2) años de edad, y/o la madre embarazada y la otra que es en beneficio de las niñas en conflictos de ley.

Cuadro No. 4 
Actividad vinculada por MIDES al Eje Programático de Disponibilidad y Economía Familiar 04-04

1113-0020	Ministerio de Desarrollo Social	
Código Presupuestario	Actividad Presupuestaria	
21 01 000 001 000	Transferencias monetarias con énfasis en salud	
21 01 000 002 000	Transferencias monetarias para niñas y adolescentes violentadas y judicializadas	
  Elaboración: SESAN/DPME

c)	04-05 Transversales

Los ejes trasversales orientan y dirigen integralmente el accionar de los procesos estratégicos para la operativización de las intervenciones vinculadas en los ejes programáticos. En el modelo estratégico de la SAN, la coordinación y planificación, la gobernanza, el monitoreo y evaluación; son considerados enfoques operativos importantes, es por eso que la acciones que realiza SESAN se centran en coordinar y asistir técnicamente al personal de entidades públicas y actores del SINASAN que entregan bienes y servicios relacionados a la SAN y todos sus efectos en los diferentes niveles de acción y ámbitos territoriales para la entregan oportuna e integral de intervenciones por medio de las Comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CODESAN, COMUSAN y COCOSAN) . 
 
En el cuadro No. 5 se detallan las actividades presupuestarias que la SESAN asocia al CT04 en el marco de los ejes transversales.

Cuadro No. 5 
Actividades vinculadas por SESAN al Eje Programático Transversal 04-05

1113-0016 235	Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)	
Código Presupuestario	Actividad Presupuestaria	
54 00 000 002 000	Coordinación y planificación interinstitucional en Seguridad Alimentaria y Nutricional	
54 00 000 003 000	Monitoreo y evaluación en Seguridad Alimentaria y Nutricional	
54 00 000 006 000	Gobernanza en Seguridad Alimentaria y Nutricional	
54 01 000 001 000	Asistencia técnica para la prevención de la malnutrición 	
                     Elaboración: SESAN/DPME

IV.	Ejecución financiera del CT04 “Reducción de la Desnutrición” de enero a diciembre de 2022

El artículo No. 17 de Decreto 16-2021 Ley del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2022, establece que de forma semestral el ente rector de cada clasificador debe elaborar un informe sobre el avance de la materia. En cumplimiento a dicha disposición la SESAN presenta la ejecución del presupuesto vinculado a la temática, en tres formatos: 1) presupuesto por eje programático, 2) presupuesto por entidad y 3) presupuesto a nivel de actividad presupuestaria.

Presupuesto por Eje Programático
Cuadro No. 6 
Ejecución financiera de enero a diciembre 2022 por Eje Programático 

Ejes Programáticos	Presupuesto	
Código	Descripción	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
04-02	Reducción de la Desnutrición- Educación para el Cambio de Comportamiento	Q1,298,847.00	Q1,378,763.00	Q1,362,507.44
	98.82	
04-04	Reducción de la Desnutrición-Disponibilidad y Economía Familiar	Q 185,774,290.00	
Q113,984,864.00
	Q 1,774,500.00	99.92	
04-05	Reducción de la Desnutrición-Transversales	Q 38,324,800	Q 28,935,794.00	Q 28,647,635.44	99.00%	
Total	Q 225,397,937.00	Q 144,299,421.00	Q 143,904,974.58	99.73	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-diciembre 2022
Elaboración: SESAN/DPME

En el Cuadro No. 6 se observa el monto total de presupuesto vinculado al CT 04 asciende a Q225,397,937.00, el vigente a diciembre  de Q144,299,421.00 y el monto ejecutado al 31 de diciembre de 2022 que fue de Q143,904,974.58, que corresponde a un 99.73 % de ejecución total.  

Presupuesto por entidad

En el siguiente cuadro (No. 7) se presenta el avance de lo ejecutado a nivel de entidad durante 2022, en cada una se muestra el monto inicial y el vigente y el porcentaje de ejecución. Es importante mencionar que  los presupuestos son dinámicos y durante la ejecución son efecto de modificaciones,  además que las entidades vinculadas ejecutan el presupuesto en función de su mandato legal.

Cuadro No. 7 
Ejecución financiera de enero a diciembre 2022 por Entidad
Código 	Entidad	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
11130016-235	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo	Q 39,623,647.00 	Q 30,314,557.00 	Q30,010,142.88	99.00	
11130020	Ministerio de Desarrollo Social	Q 185,774,290.00 	Q 113,984,864.00  	Q113,894,831.70	99.92	
Totales	Q225,397,937.00 	Q144,299,421.00 	Q143,904,974.58	99.73	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-diciembre 2022 Elaboración: SESAN/DPME

En el cuadro No. 8 se puede observar la ejecución de presupuesto a detalle por actividad presupuestaria de las intervenciones que la SESAN realiza en el eje de Cambio de Comportamiento nivel central y local. El monto total ejecutado por la SESAN detallado por una actividad presupuestaria es del 98.82% sobre   Q1,378763.00 de presupuesto vigente.

Cuadro No. 8  
Detalle de la ejecución financiera de enero a diciembre 2022 de SESAN por actividad presupuestaria

04-02	Reducción de la Desnutrición-	
11130016 235	Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional 	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
Código de Actividad Presupuestaria	Actividad Presupuestaria					
 54 00 000 005 000	Comunicación en Seguridad Alimentaria y Nutricional 	Q1,298,847.00	Q1378,763.00	Q1,362,507.44	98.82	
Totales	Q1,298,847.00	Q1,378,763.00	Q1,362,507.44	98.82	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-diciembre 2022

Presupuesto a nivel de actividad presupuestaria

Cuadro No. 9 
Detalle de la ejecución financiera de enero a diciembre 2022 de MIDES por actividad  presupuestaria

04-03	Reducción de la Desnutrición-	
11130020	Ministerio de Desarrollo Social 	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
Código de Actividad Presupuestaria	Actividad Presupuestaria					
21 01 000 001 000 	Transferencias monetarias con énfasis en salud 	Q184,499,290.00	Q112,209,864.00	Q112,120,331.70	99.92	
21 01 000 001 000	Transferencias monetarias para niñas y adolescentes violentadas y judicializadas	Q1,275,000.00	Q1,775,000.00	Q1,774,500.00	99.97	
Total	Q185,774,290.00	Q113,984,864.00	Q113,894,831.70	99.92	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-diciembre 2022 
Elaboración: SESAN/DPME

Cuadro No. 10 
Detalle de la ejecución financiera de enero a diciembre 2022 de SESAN por actividad presupuestaria

04-03	Reducción de la Desnutrición	
11130016-235	Secretaría  de Seguridad Alimentaria y Nutricional 	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
Código de Actividad Presupuestaria	Actividad Presupuestaria					
54 00 000 002 000	Coordinación y planificación interinstitucional en seguridad alimentaria y nutricional	Q2,540,653.00	Q2,321,953.00	Q2,282,290.69	98.29	
54 00 000 003 000	Monitoreo y evaluación en seguridad alimentaria y nutricional	Q7,250,020.00	Q7,034,186.00	Q7,008,872.00	99.64	
54 00 000 006 000	Gobernanza en seguridad alimentaria y nutricional	Q19,765,777.00	Q9,326,505.00	Q9,220,849.50	98.87	
54 01 000 001 000	Apoyo técnico en la implementación de la estrategia	Q8,768,350.00	Q10,253,150.00	Q10,135,623.25	98.85	
Totales	Q38,324,800.00	Q28,935,794.00	Q28,647,635.44	99.00	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-diciembre 2022 

La SESAN tuvo una ejecución financiera del 99.00% de su presupuesto vinculado al CT04. La ejecución de presupuesto se realiza a lo largo del año y la física se ve mayormente reflejada al finalizar el periodo fiscal cuando se elaboran la mayoría de documentos técnicos y se realiza la coordinación y asistencia técnica a las instituciones ejecutoras de los planes y acciones de seguridad alimentaria y nutricional.