Informe semestral 
Periodo de enero a junio de 2022

Clasificador Presupuestario-04
“Reducción de la Desnutrición Crónica”

Guatemala, junio de 2022
Contenido

Antecedentes
I.	Base Legal
II.	Vinculación al Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición
III.    Vinculación de Actividades Presupuestarias por Ejes Programáticos del Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición
a)	04-02 Educación para el Cambio de Comportamiento
b)	04-04 Disponibilidad y Economía Familiar
c)	04-05 Transversales
IV.	Ejecución financiera del CT04-Reducción de la Desnutrición- de enero a junio 2022

Antecedentes 

La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)) como ente rector del Clasificador Temático 04 “Reducción de la Desnutrición” proporciona la orientación y capacitación sobre el tema a las instituciones, derivado de sus funciones y su ámbito de competencia en la política que lo rige. Así mismo, la SESAN coordina la revisión e integración de las estructuras presupuestarias asociadas al clasificador, lo que permite elaborar del catálogo con el fin de llevar un ordenamiento necesario para la implementación y seguimiento de este. 

Con el seguimiento se reflejará la ejecución de las estructuras presupuestarias vinculadas al clasificador que a su vez contribuyen a alcanzar las metas definidas en  Prioridad Nacional de Desarrollo (PND) de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la Meta Estratégica de Desarrollo (MED) “Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural” y al Resultado Estratégico de Desarrollo (RED) “Para el 2024, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años en 13.23 puntos porcentuales” y a la Meta Estratégica establecida en la Política General de Gobierno 2020-2024 “Para el año 2023 se redujo la tasa de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales, en corresponsabilidad con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). 

Es por ello que la SESAN propone actualizar la estructuras del CT04 a partir de 2020 con el fin de apoyar a la mejora de la salud y nutrición sostenible de la población objetivo de la estrategia,  por medio de la planificación,  monitoreo oportuno y fortalecimiento de la gobernanza en SAN en los diferentes niveles de acción y ámbitos territoriales para la entregan oportuna e integral de intervenciones que realicen las instituciones ejecutoras, de acuerdo a su mandato y corresponsabilidades definidas en la Ley del SINASAN y de acuerdo a las intervenciones definidas en las 5 líneas de acción de la Gran Cruzada Nacional por la Nutricional (GCNN). 

Debido a la no aprobación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para los años 2020 y 2021, se hizo una revisión de las estructuras vinculadas en 2022  en coordinación con las instituciones ejecutoras, dando como resultado la actualización del reporte R00821119.rpt disponible en el SICOIN, tomando en cuenta que este podrá ser modificado en el trascurso del presente ejercicio fiscal. 

I.	Base Legal 

Decreto Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, Artículo 17. Quáter. Ejecución Presupuestaria por Clasificador Temático. 

El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) por medio de la Dirección Técnica del Presupuesto (DTP), es el responsable de incluir en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), los clasificadores presupuestarios con enfoque de género, pueblos indígenas, seguridad y justicia, educación, reducción de la desnutrición, recursos hídricos y saneamiento, niñez, juventud y los demás que establezca el reglamento de dicha Ley, para el respectivo seguimiento. 

Así mismos en cumplimiento del Artículo 17 Quáter. Ejecución Presupuestaria por Clasificador Temático, del Decreto Número 101-97 de la Ley Orgánica del Presupuesto y Artículo 17. Clasificadores temáticos  del Decreto Número 16-2021 de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2022, la SESAN elabora semestralmente un informe sobre el avance del Clasificador Temático-04 de acuerdo a la naturaleza del quehacer institucional y las corresponsabilidades de las instituciones ejecutoras del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN) que vinculan estructuras presupuestarias al mismo. 
II.	Vinculación al Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Decreto 16-2021, la SESAN realiza el manual conceptual: Guía para definir estructuras presupuestarias para vincular al Clasificador Temático 04 “Reducción de la Desnutrición”, el cual orienta a las entidades para definir o identificar las estructuras presupuestarias que posteriormente serán marcadas por la DTP/MINFIN con el objeto de generar el reporte específico para poder realizar los informes correspondientes en cuanto al avance de la ejecución. 

Población objetivo:

•	Población guatemalteca, con énfasis en la niñez menor de cinco años, preescolares, mujeres en edad fértil, población rural e indígena, en pobreza y pobreza extrema. 

En el cuadro No. 1 se muestra la codificación y describe los nombres de los Ejes Programáticos que forman la estructura del CT-04.

Cuadro No. 1 
Ejes Programáticos 

Clasificador Temático No. 04-Reducción de la Desnutrición	
Ejes Programáticos	
Código	Descripción	
04-01	Reducción de la Desnutrición-Primer Nivel de Atención	
04-02	Reducción de la Desnutrición-Educación para el Cambio de Comportamiento	
04-03	Reducción de la Desnutrición-Agua y Saneamiento	
04-04	Reducción de la Desnutrición-Disponibilidad y Economía Familiar	
04-05	Reducción de la Desnutrición-Transversales	
       Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt
       Elaboración: SESAN/DPME

El manual conceptual define los siguientes tres objetivos:

•	Identificar las estructuras presupuestarias que cada entidad vinculará al Clasificador Temático Reducción de la Desnutrición, alineadas a la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Política General de Gobierno 2020-2024 y a la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición 2020-2024.
•	Determinar el presupuesto anual vinculado al clasificador temático por entidad y total, que permita realizar los informes de seguimiento de la ejecución.
•	Proveer asistencia técnica en planificación y presupuesto, que facilite la coordinación con las entidades y la entrega de los bienes y servicios a la población más vulnerable.

El cuadro No. 2  indica a que Eje Programático se vinculó cada entidad, dicha vinculación se sustenta en la documentación oficial que se giró desde SESAN como ente coordinador del Clasificador Temático 04 y en la respuesta de cada entidad. 

Cuadro No. 2 
Entidades vinculadas 
Clasificador Temático No. 04-Reducción de la Desnutrición-	
Ejes Programáticos		
Código	Descripción	Entidad	
04-01	Reducción de la Desnutrición-Primer Nivel de Atención		
04-02	Reducción de la Desnutrición-Educación para el Cambio de Comportamiento	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo (SESAN)	
04-03	Reducción de la Desnutrición-Agua y Saneamiento		
04-04	Reducción de la Desnutrición-Disponibilidad y Economía Familiar	Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)	
04-05	Reducción de la Desnutrición-Transversales	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo (SESAN)	
Elaboración: SESAN/DPME 

III.	Vinculación de Actividades Presupuestarias por Ejes Programáticos del Clasificador Temático 04-Redución de la Desnutrición

a)	04-02	Educación para el Cambio de Comportamiento

La SESAN como coordinador y articulador de la Estrategia Nacional de Comunicación para el Cambio Social y de Comportamiento –CCSyC- de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición –GCNN-, realiza acciones interinstitucionales que permiten la implementación de dicha estrategia con el objeto de promover y generar espacios de diálogo y acción con la población que le permita aprender y apropiarse de la problemática, además de definir, desde sus roles y responsabilidades, acciones concretas para superarla con el apoyo de herramientas que lo facilitan. 

Entre las acciones que desarrolla se pueden mencionar la coordinación y participación en reuniones de seguimiento interinstitucional e intersectorial para la implementación de la estrategia nacional CCSyC, como también en la realización de talleres para la formación de formadores de agentes de cambio en la promoción de comportamientos para la prevención de la malnutrición.

Otra actividad que se realizó en el primer semestre del año fue la revisión planes municipales CCSyC y avances de la ruta de implementación de la estrategia nacional CCSyC de las COMUSAN de los municipios priorizados con monitores municipales y delegados departamentales en los departamentos de Chimaltenango, Sololá, Alta Verapaz, Chiquimula y Quetzaltenango, así como en el corredor seco, los departamentos de El Progreso y Zacapa. 

La educación provee a los individuos un conjunto de valores, costumbres y normas importantes en la conformación de sus actitudes y hábitos alimentarios. Un mayor nivel de educación en las madres incide en un mejor estado de salud y nutrición de los niños. Además, los comportamientos alimentarios son interiorizados por las personas como elementos integrantes de un sistema sociocultural determinado. La cultura determina la gama de productos comestibles, la cantidad a ingerir, así como las formas de prepararlos y las prohibiciones alimentarias.

Con las acciones que realiza SESAN se busca crear espacios de diálogo para la toma de decisiones desde el entorno que favorezca la comprensión del problema de malnutrición, la discusión y el análisis para la búsqueda de soluciones en todos los niveles y con los diferentes actores.

Cuadro No. 3  Actividades vinculadas por SESAN al Eje Programático de Educación para el Cambio de Comportamiento

1113-0016	Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)	
Código Presupuestario	Actividad Presupuestaria	
54 00 000 005 000	Comunicación en seguridad alimentaria y nutricional 	
                  Elaboración: SESAN/DPME

b)	04-04	Disponibilidad y Economía Familiar

La mejora de los ingresos familiares tiene un efecto positivo sobre la nutrición de las personas debido a que se mejora el poder de compra de alimentos por los hogares y la ingesta de calorías.  

En atención al eje 04-04, el MIDES vincula la una actividad la cual consiste en Transferencias Monetarias Condicionadas otorgadas a familias que cumplan con la corresponsabilidad de asistencia al servicio de salud para sus integrantes de cero (0) a menores dos (2) años de edad, y/o la madre embarazada.

Cuadro No. 4 Actividad vinculada por MIDES al Eje Programático de Disponibilidad y Economía Familiar
1113-0020	Ministerio de Desarrollo Social	
Código Presupuestario	Actividad Presupuestaria	
21 01 000 001 000	Transferencias monetarias con énfasis en salud	
21 01 000 002 000	Transferencias monetarias para niñas y adolescentes violentadas y judicializadas	
  Elaboración: SESAN/DPME

c)	04-05 Transversales

Los ejes trasversales orientan y dirigen integralmente el accionar de los procesos estratégicos para la operativización de las intervenciones vinculadas en los ejes programáticos. En el modelo estratégico de la SAN, la coordinación y planificación, la gobernanza, el monitoreo y evaluación; son considerados enfoques operativos importantes, es por eso que la acciones que realiza SESAN se centran en coordinar y asistir técnicamente al personal de entidades públicas y actores del SINASAN que entregan bienes y servicios relacionados a la SAN y todos sus efectos en los diferentes niveles de acción y ámbitos territoriales para la entregan oportuna e integral de intervenciones por medio de las Comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CODESAN, COMUSAN y COCOSAN) . 

Cuadro No. 5 Actividades vinculadas por SESAN al Eje Programático Transversal

1113-0016 235	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo -SESAN-	
Código Presupuestario	Actividad Presupuestaria	
54 00 000 002 000	Coordinación y planificación interinstitucional en seguridad alimentaria y nutricional	
54 00 000 003 000	Monitoreo y evaluación en seguridad alimentaria y nutricional	
54 00 000 006 000	Gobernanza en seguridad alimentaria y nutricional	
54 01 000 001 000	Apoyo técnico en la implementación de la estrategia	
                     Elaboración: SESAN/DPME

IV.	Ejecución financiera del CT04-Reducción de la Desnutrición- de enero a junio 2022

El artículo No. 18 de Decreto 25-2018 Ley del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019 vigente para el presente ejercicio fiscal, establece que de forma semestral el ente rector de cada clasificador debe elaborar un informe sobre el avance de la materia. En cumplimiento a dicha disposición la SESAN presenta la ejecución del presupuesto vinculado a la temática, en tres formatos: 1) presupuesto por eje programático, 2) presupuesto por entidad y 3) presupuesto a nivel de actividad presupuestaria.

Cuadro No. 6 Ejecución financiera de enero a junio 2021 por Eje Programático
Ejes Programáticos	Presupuesto	
Código	Descripción	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
04-02	Reducción de la Desnutrición- Educación para el Cambio de Comportamiento	Q1,298,847.00	1356588	671,970.74
	49.53	
04-04	Reducción de la Desnutrición-Disponibilidad y Economía Familiar	Q 185,774,290.00 	  Q185,792,864.00
	Q 45,494,523.94 	24.49%	
04-05	Reducción de la Desnutrición-Transversales	Q 38,324,800 	Q 36,744,200.00 	Q 13,614,095.80 	37.05%	
Totales	Q 225,397,937.00 	Q 223,893,652.00 	Q 59,780,590.48 	26.70%	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-junio 2022
Elaboración: SESAN/DPME

En el Cuadro No. xx se observa el monto total de presupuesto vinculado al Clasificador Temático 04 asciende a Q225,397,937.00 en el primer semestre de 2022, el presupuesto vigente fue de Q223,893,652.00, que corresponde a un 26.70 % de ejecución en este periodo.  

En el siguiente cuadro se presenta el avance de lo ejecutado a nivel de entidad en el primer semestre de 2022, en cada una se muestra el monto inicial y el vigente y el porcentaje de ejecución. Es importante mencionar que  los presupuestos son dinámicos y durante la ejecución son efecto de modificaciones,  además que las 6 entidades vinculadas ejecutan el presupuesto en función de su mandato legal.

Cuadro No. 7 Ejecución financiera de enero a junio 2022 por Entidad
Código 	Entidad	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
11130016-235	Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo	Q 39,623,647.00 	Q 38,100,788.00 	Q 14,286,066.54  	37.50%	
11130020	Ministerio de Desarrollo Social	Q 185,774,290.00 	Q 185,792,864.00  	Q 45,494,523.94 	24.49%	
Totales	Q225,397,937.00 	Q223,893,652.00 	Q59,780,590.48 	26.70%	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-junio 2021  Elaboración: SESAN/DPME

En el cuadro No. 8 se presenta la ejecución de presupuesto a detalle por actividad presupuestaria de las intervenciones que la SESAN realiza en el tema de cambio social y de comportamiento nivel central y local. El monto total ejecutado por la SESAN detallado por una actividad presupuestaria es del 42.09% sobre   Q1,298,847.00 de presupuesto vigente.

Cuadro No. 8  Detalle de la ejecución financiera de enero a junio 2022 de SESAN por actividad presupuestaria

04-02	Reducción de la Desnutrición-	
11130016	Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional 	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
Código de Actividad Presupuestaria	Actividad Presupuestaria					
 54 00 000 005 000	Comunicación en seguridad alimentaria y nutricional 	Q1,298,847.00	Q1,356,588.00	Q671,970.74	49.53%	
Totales	Q1,298,847.00	Q1,356,588.00	Q671,970.74	49.53%	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-junio 2022

Cuadro No. 9 Detalle de la ejecución financiera de enero a junio 2021 de MIDES por actividad  presupuestaria

04-03	Reducción de la Desnutrición-	
11130020	Ministerio de Desarrollo Social 	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
Código de Actividad Presupuestaria	Actividad Presupuestaria					
21 01 000 001 000 	Transferencias monetarias con énfasis en salud 	Q184,499,290.00	Q184,517,864.00	Q44,719,023.94	24.24	
21 01 000 001 000	Transferencias monetarias para niñas y adolescentes violentadas y judicializadas	Q1, 275,000	Q1,275,000.00	Q775,500.00	60.82	
Total	Q185,774,290.00	Q185,792,864.00	Q45,494,523.94	24.49	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-junio 2022 
Elaboración: SESAN/DPME

El MIDES para el ejercicio fiscal 2022 vinculó otra actividad presupuestaria relacionada al tema de transferencias condicionadas. El avance que se muestra en el primer semestre es de 24.49%,  debido a que aunque se han realizado todos los procesos de validaciones, solicitudes de cuota, entre otros procesos necesarios para la ejecución física Y financiera, el presupuesto está sujeto a la aprobación de cuota financiera por parte del MINFIN. 

Cuadro No. 10 Detalle de la ejecución financiera de enero a junio 2022 de SESAN por actividad presupuestaria

04-03	Reducción de la Desnutrición-	
11130016-235	Secretaría  de Seguridad Alimentaria y Nutricional 	Asignado	Vigente	Ejecutado	% Ejecutado	
Código de Actividad Presupuestaria	Actividad Presupuestaria					
54 00 000 002 000	Coordinación y planificación interinstitucional en seguridad alimentaria y nutricional	Q2,540,653.00	Q2,114,444.00	Q1,293,077.00	61.15	
54 00 000 003 000	Monitoreo y evaluación en seguridad alimentaria y nutricional	Q7,250,020.00	Q7,101,494.00	Q3,081,750.43	43.40	
54 00 000 006 000	Gobernanza en seguridad alimentaria y nutricional	Q19,765,777.00	Q17,834,071.00	Q3,971,767.99	22.27	
54 01 000 001 000	Apoyo técnico en la implementación de la estrategia	Q8,768,350.00	Q9,694,191.00	Q5,267,499.39	54.34	
Totales	Q38,324,800.00	Q36,744,200.00	Q13,614,094.81	37.05	
Fuente: Reporte Dinámico de Seguimiento de Clasificador Temático, R00821119.rpt, ejecución acumulada enero-junio 2022 

La SESAN ha tenido una ejecución del 37.05% de su presupuesto vinculado al CT04.